2025年5月14日下午，六合彩 学术沙龙“民营经济法律促进与营商环境优化专题研讨”在六合彩 六合彩 217会议室顺利举行。本次讲座由六合彩 二级教授，博士生导师，国家高层次人才入选者，全国商法硏究会常务理事郑曙光教授，宁波市人民检察院营商环境投诉监督中心专班负责人袁晴主讲，由六合彩 六合彩 教授赵意奋主持，宁波市人大常委会法工委副主任肖子策，宁波市人民检察院控告申诉检察部主任姚红文，郭靖祎教授，朱朝晖老师与谈，此外六合彩 的部分学生参与聆听了此次沙龙。

主讲人报告环节

本次讲座，郑曙光教授主要从《民营经济促进法》立法背景、立法框架、要点解读、学习与贯彻等方面进行解读。讲座伊始，郑曙光教授从为什么要专门制定《民营经济促进法》对《民营经济促进法》的制定和修改的情况做了背景介绍，并强调《民营经济促进法》是将党和国家对发展民营经济的政策法律化，并提到了民营经济在我国的定位，以及民营经济发展的总方针。在《民营经济促进法》的立法框架方面，郑曙光教授提到需要建立协调机制、完善政策措施，同时《民营经济促进法》也对民营经济组织及其经营者提出了新的要求。重点是破解融资难点与堵点，创新融资难度，完善风险化市场分担机制。在权益保护方面，需要从制度层面落到实处。运用好《中小企业促进法》和《民营经济促进法》给予中小企业信心。

袁晴主任就营商环境投诉监督的宁波实践与案例评析主题进行了分享，首先介绍了宁波的营商环境投诉监督体系，由宁波市委市政府统筹、包括行政执法、检察法律、纪委监督等方面，总体构建了“一体式解纷”监督体系。实行“案件化办理”工作模式，创新“法治化监督”处理机制，提供“类案化治理”增值服务。监督范围实现由事到人全方面、无死角覆盖，能够保证处理矛盾纠纷的专业权威、客观公正。从案内审查向案外治理延伸，全方位为经营主体提供法治服务。在案例分享方面，袁主任分享了限制竞争类投件、知识产权侵权类案投诉、刑事控告类投诉等案例，让各位师生受益匪浅。

与谈人分享环节

肖子策主任指出《民营经济促进法》的出台旨在回应当前高质量发展的时代需求，明确民营经济的法律地位，推动形成国有与民营经济协同发展的新局面。法律以“促进”为核心，从管制性转向服务性，重点保障民营经济主体的权利，明确政府责任与义务，推动政策落地。肖主任认为，法律在整合现有政策、明确执行责任方面具有重要意义，但在执行措施完善性和条款力度上仍需进一步优化。法律中关于应收账款支付的规定成为亮点，有效回应了民营企业经营中的痛点问题。此次研讨和案例分享为优化营商环境、推动民营经济高质量发展提供了重要参考。

姚红文主任肯定了宁波市检察院营商环境投诉监督中心在优化营商环境中的重要作用。分享了具体的工作开展和不同部门如公安跟法院之间的协调，介绍专业监督、全面监督、全面保护，对企业的利益保护，做到事无巨细的监督，中心的工作得到了地方政府和企业的高度认可，但也面临一些挑战，如跨区域维权难题和宣传不足等。

郭靖祎教授主要分享了《民营经济促进法》第五章规范经营部分，提及民营经济组织的自我规范，尤其是2025年营商环境发展报告，对3个市场化关注很高，其中重点包括对法治化的关注很高，这与世界银行的评估标准之一——法律规则制定的有效性目的相同。同时《民营经济促进法》也促进了国际投资的便利化。法律框架体系更加清晰，各个评价体系权重更加合理。2025年营商环境发展报告重点关注纠纷化解和企业退出，相信未来制度建设会更佳完善。《民营经济促进法》也重点关注新要素的影响，包括技术要素和公共数据开发、企业数据开发等，对于促进民营经济有着重要的意义

朱朝晖老师从民法角度分享了对民营经济促进法的体会，主要围绕平等原则的贯彻、物权法的立法背景以及融资难问题展开。他认为，民营经济促进法体现了对平等原则的进一步落实，尤其是通过法律层面明确民营经济的法律地位，与民法典中“法律面前人人平等”的原则相呼应。物权法在立法过程中曾面临较大争议，尤其是关于民营经济与公有制经济地位的讨论。总体而言，民营经济促进法在保护民营经济权益、优化营商环境方面具有重要作用，并期待其在实践中得到进一步完善和落实。

会议交流环节

与谈的宁老师就公平竞争方面与袁主任讨论了检察院在监督体系中的角色参与。波宁律师事务所潘寅律师也就服务民营企业的实务工作进行了讨论，尤其是民营企业与国有企业、事业单位交易过程中的国有企业调解权限问题，以及外地公安查封问题，袁晴主任提出如有确实线索，可向当地检察院单位进行投诉，从而进行异地执法监督，进一步规范营商环境。